Balandžio 2-ąją arba vadinamąją Išsilaisvinimo dieną prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė apie drastišką tarifų didinimą visiems prekybos partneriams: mažiausiai 10% visoms šalims, o kai kurioms ir daug daugiau. Ar šios priemonės liks galioti, ar ne, - klausimas lieka neatsakytas, tačiau jos jau tapo precedento neturinčiu sukrėtimu pokarinei pasaulinei prekybos sistemai.
Istorinis posūkis protekcionizmo link
Vadinamųjų atsakomųjų mažiausiai 10% tarifų, kurie įsigalios šį šeštadienį, balandžio 5 d., įvedimas žymi dramatišką JAV prekybos politikos eskalaciją, pranokstančią netgi blogiausio atvejo scenarijus ir kampanijos pažadus. Daugelio prekybos partnerių, tokių kaip Kinija (34%), Europos Sąjunga (20%) ir Japonija (24%), nuo balandžio 9 d. lauks dar didesni tarifai.
Meksika ir Kanada yra tarp keleto šalių, kurios šių „atsakomųjų“ tarifų išvengė ir išsaugojo bemuitę prieigą prie JAV rinkos prekėms, kurios atitinka USMCA sutartį1. Energija ir mineralai, kurių šalys neturi, o taip pat tie sektoriai, kuriems jau pritaikyti arba per ateinančias savaites pradės būti taikomi konkretūs tarifai (plienas, aliuminis, automobilių gamyba), taip pat bus nuo šių atsakomųjų tarifų atleisti.
Lūžis pasaulinėje prekyboje
Mūsų ekonomistų vertinimais, po šio pakėlimo vidutinė galiojanti tarifų norma pasiektų 26,2% (palyginti su 2,3% 2024 m.) - aukščiausią lygį daugiau nei per šimtą metų. Be to, tai staigiausias pokytis nuo Smoot-Hawley įstatymo priėmimo 1930 m.2
Šie pareiškimai atspindi atsitraukimą nuo daugiašalių prekybos standartų (įskaitant PPO taisykles) ir kelia grėsmę, kad įsisuks vis greitėjanti protekcionistinių priemonių spiralė. Negana to, dėl jų ima silpnėti tiekimo grandinės ir daugėja abejonių verslo įmonėms tokiu metu, kai geoekonominio susiskaldymo rizika ir taip didelė.
Skirtingas poveikis regionuose
Stipriausią smūgį pajus Azijos šalių (Vietnamo, Kambodžos, Taivano, Malaizijos ir Tailando), kurios itin priklausomos nuo prekybos su JAV, ekonomika. Jų eksportui į JAV uždedami itin dideli mokesčiai. Kai kurios Afrikos šalys (Lesotas, Madagaskaras) ir Centrinės Amerikos valstybės (Nikaragva, Hondūras) taip pat bus reikšmingai paveiktos, nors ir yra šiek tiek mažiau priklausomos.
Numatoma, kad iš didžiųjų valstybių pokyčiai stipriai atsilieps Pietų Korėjai, Japonijai, Kinijai ir Indijai. Visos ES valstybės narės sulauks 20% tarifų, kurie ypač grėsmingi Vokietijai ir Italijai.
Prekybos eskalacijos perspektyva
Trumpuoju laikotarpiu bus sunku pasiekti teigiamus rezultatus. Nors ES ir Kinija, greta kitų, jau nurodė ketinančios imtis atsakomųjų priemonių ir apmokestinti iš Jungtinių Amerikos Valstijų importuojamas prekes, įtampos prekybos santykiuose sustiprėjimas tikėtinas ir net neišvengiamas. Reaguodama ES galėtų netgi pirmąjį kartą nuo priėmimo 2023 m. pabaigoje pasinaudoti savo naująja kovos su ekonomine prievarta priemone.
Vidutiniu laikotarpiu prekybos srautų perkonfigūravimas paveiks visų šalių ekonomiką: pavyzdžiui, Azijos eksportuotojai bus priversti ieškoti naujų galimybių, galimai stiprindami konkurenciją kitose rinkose, ypač Europoje.
Susilpnėjusi JAV ekonomika
Šie tarifai smogs pačiai Amerikos ekonomikai, kurioje jau ir taip buvo matyti silpnėjimo ženklų, o namų ūkių vartojimas 2025-ųjų pradžioje ėmė kristi (vos 0,1% vasarį po susitraukimo sausį). Dėl padidėjusių importo tarifų išaugę kaštai taip pat galėtų reikšmingai sulėtinti įmonių sprendimus investuoti ir vartotojų sprendimus pirkti.
Be to, bus atidžiai stebimas poveikis infliacijai, kuri iki šios savaitės pranešimų 2025 m. buvo planuojama sieksianti vidutiniškai 2,8%. Remiantis kai kuriais per praėjusių metų kampaniją atliktais skaičiavimais, toks tarifų pakėlimas gali pridėti šiųmetei infliacijai dar iki 2 procentinių punktų.
Padidėjusi infliacijos rizika galimos recesijos laikotarpiu apsunkins Federalinio atsargų banko darbą. Pastarajam teks dar atsargiau vykdyti numatomus palūkanų normų mažinimus.
Tikslai su neaiškiais rezultatais
Nors D. Trumpo administracijos tikslai - perbalansuoti prekybą, perkelti gamybą, generuoti mokesčių įplaukas ir užsitikrinti svertą derybose - politiškai patrauklūs, nėra garantuota, kad tarifai galės veiksmingai padėti juos pasiekti. Prekybos deficitas daugiausia priklauso nuo makroekonominių veiksnių, o ne nuo importo mokesčių. Negana to, tarifai nepašalina kitų struktūrinių barjerų, tokių kaip darbo jėgos kaštai ir kvalifikacija, kurie svarbūs, norint vykdyti gamybos perkėlimą.
2024-aisiais iš tarifų surinkta apie 88 milijardai dolerių arba tik 1,5% visų federalinio biudžeto įplaukų.
Galiausiai toks stiprus smūgis visoms šalims vienu metu kelia grėsmę, kad prekybos partneriai sumanys suderinti savo atsaką, kaip neseniai padarė Japonija, Pietų Korėja ir Kinija, taip galimai susilpnindami JAV derybines pozicijas.
1) Angl. USMCA = Jungtinių Amerikos Valstijų, Meksikos ir Kanados sutartis
2) 1930 m. birželio 17 d. prezidento Herberto Hooverio pasirašytas įstatymas, kuriuo įvesti vidutiniškai beveik 40% mokesčiai apytiksliai 20 000 rūšių importuojamų prekių
